中国的众议院在哪里?

中国的众议院在网上

阿蚌

　　近年来，网上议政活动非常活跃，各种综合性论坛、专题论坛，以及各大网站推出的博客空间为网民提供了自由发表政见的园地，网民们通过论坛和博客对涉及国计民生的诸多问题展开了广泛深入的探讨。2007年，网上议政活动中影响最大的可以说是对“华南虎照”的调查证伪，正是因为广大网民的踊跃参与，“华南虎照”的真相才逐渐水落石出。此外对于黑砖窑揭秘、矿难调查、假期调整、塑料袋限用等事件的推进，网民的参与都起到了相当重要的作用。

　　2007年中国网络上还有一个比较重要的事件，就是有关人口政策的讨论与投票。先是年初由何亚福等人发表了《放开二胎倡议书》，接着由全国政协委员叶廷芳联合29名委员联名提出《尽快停止执行独生子女条例》的提案。叶廷芳提案截至2007年底，在搜狐网举办的关于2007年两会“最受关注的提案议案”排名投票中，得票数超过310万，排名第一。而何亚福、易富贤等业余人口研究者在各大论坛广泛发表的人口新论，也逐渐使更多的人开始全面反思当前的人口趋势和人口政策。

　　现在，网上论坛作为政府了解民意的窗口，已经从几年前的微不足道而变得越来越不可忽视；博客也由单纯的网络日志向个人言论集发展，成为网民们的个人思想园地。很多有调查、有研究、有主张的专家以及草根，认真而积极地在论坛及个人博客中提出了很多有价值的意见和建议，这些意见和建议中有些已经受到高层决策者的重视，成为决策的重要参考。

　　当然，论坛和博客管理上还存在着不尽人意之处，有很多网民在论坛和博客中发布了大量腐朽、庸俗、偏激乃至反动的文字、图片、视频等，污染这块自由的园地。网站负责论坛和博客管理的人员还要为此付出相当繁重的劳动。

　　中国没有众议院，网上论坛和博客就成为民意上达的最便捷的渠道。不过现在还处于发言者众、倾听者寡的初级阶段，很多精辟思想难免沉埋于泛滥成灾的数字垃圾之中，无法拨云见日。网上议政还是一件新鲜事物，要让决策者及为其服务的工作人员从浩如烟海的网文中梳理出一些有价值的东西，也绝非易事。这就要求政府还要进一步疏通民意上达的渠道，搞清“意见建议”与“攻击诬蔑”的界线，使更多合乎天理的、顺乎民意的意见及时被决策者所获知。

　　有人把我国的全国人民代表大会比作众议院，把政治协商会议比作参议院，似乎也不够恰当。政治协商会议曾仿照西方的参议院（上议院）设立，现在也仍是上层人士的议事会，可以说是一个“准参议院”；而人民代表大会设立之初则是仿照西方的众议院（下议院），发展至今，由于代表中各级官员及各地富豪占了相当大的比例，竟使人大变成了“第二个准参议院”。至此，中国真的就连一个“准众议院”也没有了。

　　党的十七大报告强调，要扩大社会主义民主，要“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”、“坚持国家的一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。那么，扩大社会主义民主就从建立“网上众议院”、进行网上议政开始吧。

　　当然“网上众议院”也有它的明显不足，主要有：意见和建议的提出还不是那么规范；百家争鸣般的意见还难以进行公正客观的比较和权衡；农民、老人等上网比例偏低群体的意见还难以表达出来；等等。这还需要以后进一步完善。

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